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革工作机制。完善内部工作机制和各项规章制度，使之适应充分体现公共政策编制的特性。
建立城市规划编制成果的评估制度。切实保证城市规划编制的指导思想、基本原则符合中央的有关政策，符合国家的有关法律、法规和标准，必须建立严格、完善的城市规划编制成果评估制度。评估的内容主要是涉及城市环境资源保护、强制性内容、涉及城市公共利益和公共安全的特殊要求等。评估的方法包括三个方面。首先，城市规划编制机构都要建立规范的对于城市规划成果的评估制度，搞好规划编制单位内的政策和技术把关。第二，要完善审批机关组织的专家评估制度，充分发挥专家的作用。第三，实行审查单位责任制。城市规划编制成果由固定的城市规划编制单位负责审查，审查单位对报送的城市规划编制成果进行评估，并对评估结果负责。要明确规定，对于违反城市规划编制管理规定、规划编制成果不合格的，要从市场禁入方面进行处罚，造成经济损失的，要依法追究有关编制单位的法律责任。这项工作将是开创性的，要进行深入研究，逐步推动。
四、切实发挥好学会的作用
学会是由不同行业、不同专业、不同单位、不同经历的科技工作者组成的某一学科的学术性组织，要不断适应新形势新要求，积极开拓进取。借此年会的机会，对规划学会、土木学会、风景园林学会、城科会等以科技工作者为主体会员的学会（研究会）的工作谈点意见。这类学会的学科既与宏观战略有关，又体现在微观层面的工作，十分重要。
（一）充分发挥学会等学术性组织的综合优势
发挥学会在建设创新型国家中的作用。建设创新型国家是党中央的重大战略决策。走自主创新的发展道路，就是要建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，把经济社会发展引导到依靠科技进步、依靠提高劳动者素质的轨道上来。组织国家中长期科技规划中“城镇化和城市健康发展课题” 的成效已经显现。“国外城镇化发展模式与中国特色的城镇化道路”讲座将产生深远影响。学会的会员来自各界，专家层次高、会员分布广、国内外联系密切，可以发挥专业技术和信息优势，广泛开展学术交流，及时跟踪了解国内外科技领域的最新进展，集成、整合，推广应用国内外科技成果，促进科技成果转化为生产力。
发挥学会在科学决策、民主决策、依法决策的作用。组织学会的专家学者，发挥专业特长，积极参与国家和部里组织的重大问题决策、重大政策制定、重大危机处置、重大战略研究，为政府决策提供技术支撑，使决策更加科学，更加民主，更加符合实际。90年代初，规划学会的专家们就一些城市滥设开发区、随意下放规划管理权的问题，旗帜鲜明地提出批评。这些年来，国务院和建设研究的有关城市规划和建设情况和问题的反映、有关大型公共建筑工程建设管理的建议和意见等都是例证。部里要研究建立有效的协调和沟通机制，将专家提供的信息和咨询意见，作为决策的重要依据。
发挥学会在社会管理和公共服务中的作用。学会作为具有学术价值观和较高公信力的社会组织，是政府履行社会管理和公共服务职责的重要载体，也是政府凝聚社会共识、形成管理合力、维护公众利益的重要依托。处置松花江污染事件，确保哈尔滨市供水安全，专家咨询服务起到了重要作用。学会与一般的科研设计单位不同，具有一定的权威性和社会公信力，能够从技术的角度，对涉及公众利益的重大事项、突发事件客观地提出专业意见和建议。建筑节能是我国节约能源的重要方面，学会作为学术性团体组织，能够从学科、行业发展的长远利益出发，综合各个教学、科研机构和设计、施工企事业单位的研究成果和实践经验，使之在全社会层面上发挥更大的效益。
发挥学会在推动学科建设和行业发展中的作用。学会是凝
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