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推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务。科学发展观已经成为全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想。在城乡规划编制中落实科学发展观，我们要认真学习领会落实胡锦涛总书指示精神，“要深入认识和全面把握城镇化的发展规律，认真听取专家的意见，研究制定科学合理的规划，保证规划经得起实践和时间的检验。”实现经济社会全面协调可持续发展，最基本的是坚持以人为本，创建宜居环境；坚持合理控制城市规模，走资源节约、环境保护的集约化发展道路；坚持突出民族特色和地方风貌，弘扬中华民族精神。
中国特色城镇化的发展，为编制好城市规划提供了实践基础。“十一五”规划立足中国的国情，提出要坚持大中小城市和小城镇协调发展，积极稳妥地推进城镇化。城市群和城镇密集地区，要发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。城市发展要立足于完善功能，提高综合承载能力，加强城市管理。积极创造有利于农村富余劳动力进城就业的条件，小城镇发展要突出重点，促进农民就地就近转移就业和带资入城，引导农村劳动力有序流动。社会主义新农村建设要坚持20字方针，尊重农民意愿，保护农民的长远利益。城市规划的编制要充分考虑人口流动对资源和环境的影响，合理把握城镇化进度，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城乡统筹和区域协调发展。
对住房问题认识的深化，为城市规划的编制增加了新的内容。人民群众安居乐业是第一位的。城市是人口集中居住的地方，提供居住条件是城市的基本功能。住房问题既是经济问题，又是社会问题。安居乐业不仅要考虑增加住房面积，更要注重人居环境改善，要按照国务院的要求，制定和实施住房建设规划，重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。各级城市人民政府要编制住房建设规划，纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。编制城市规划，要把住房建设规划作为重要内容，充分考虑老百姓的居住和生活成本，把设施条件好、交通便利的地段优先安排用于普通商品住房建设。在规划设计和实施中要做到“面积不大功能全，占地不多环境美，造价不高品质优”。
（二）改进城市规划编制必须强调的几项原则
坚持依法编制，体现规划严肃性原则。编制城市规划本质是，依据法律法规，依据技术标准，依照资源条件和环境容量，研究城市（或区域）人口和经济社会发展的相互关系，弥补市场机制不足，体现社会公开公正公平，实现人和自然和谐，实现可持续发展。经法定程序批准的城市规划是指导城市建设和管理的具有法律效力的文件。城市规划的修编要严格依照法定程序进行，城市总体规划没有到期的，可以搞中期评估，不搞修编。要建立规划编制的责任制度，规划的内容要符合有关标准、规范，做好与上位规划的衔接，落实强制性要求。确保落实城市规划实施的可操作性，才能真正体现编制的城市规划的严肃性。
坚持以人为本，实现科学发展原则。编制城市规划，要牢固树立人本观念，改变过去片面追求经济增长、忽视方便服务群众的措施和忽视住房与人居环境。科学发展的关键是要充分考虑经济结构调整和经济增长方式转变的要求，认真研究土地、水等能源资源制约和合理配置，认真研究人口的构成、特征、流动特点和规律，合理安排给排水、污水和垃圾处理等市政公用基础设施的布局，研究交通组织方式，坚持公交优先战略，方便居民的衣食住行。还要关注人与人之间利益协调，特别要注意在城市发展中保护好原居民、原村民利益，促进社会和谐。
坚持可持续发展，更加突出资源节约和环境保护原则。可持续发展已成为人类的共识和行动
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