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同志们：
今年的中国城市规划学会年会，以“规划50年”为主题，总结历史经验，探讨现实问题，谋划未来发展，很有意义。借此机会，就改进编制城市规划和发挥学会作用谈点意见，供大家研究。
一、新时期城市规划科技工作者的历史责任
建国50年的历史贡献。中国城市规划工作，已经经过了三个重要发展阶段，城市规划科技工作者做了大量富有成效的工作。建国初期的起步阶段。城市规划工作具有开创性。从落实国家156项重大建设工程的选址，到编制150个城市的城市规划；从学习引进前苏联规划理论、方法、技术标准，到着手建立我国的城市规划理论、方法体系和制订有关技术标准；从开展城市规划人才培养，到建立城市规划工作体制等，开展了一系列的城市规划理论建设和实践工作，奠定了城市规划理论与工作基础。当时城市规划的主要任务是落实国家计划，注重建设项目的安排。随着重点工业项目的建设一批重点城市迅速兴起。改革开放初期恢复阶段。城市规划科技工作者积极投入全面恢复一度中断的城市规划各项工作，并丰富城市规划工作内容。开展了新一轮城市总体规划编制，开始全国和部分地区城镇布局规划纲要编制，开始历史文化名城保护规划，开始风景名胜区规划，开始镇的规划引导镇的发展，开始了村庄规划和引导农民建房。进一步推进城市规划理论的建设，编写了一大批城市规划教材，城市规划逐步成为一个独立学科和工作体系。各地城市规划设计研究院逐步恢复和建立，科技人才队伍进一步发展壮大。这一阶段，开始城市规划法制建设，颁布了《城市规划条例》，在指导思想上注重控制城市人口、用地规模。90年代进入变革阶段。城市规划科技工作者以《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》相继颁布实施为契机，致力于推进城市规划编制和实施步入法制轨道。随着社会主义市场经济体制的建立，国有土地使用权出让转让制度实施，城市快速发展，开始第二轮总体规划编制，在实践中开始探索适应市场经济发展要求的城市规划编制方法。注重控制性详细规划对土地开发的引导和规划控制。深圳等地方建立了“法定图则”制度，使城市规划技术文件通过法定程序批准成为地方性法规。城市规划从技术文件开始向公共政策转变。计算机、网络、遥感等新技术在城市规划编制和管理中得到普遍应用。更加注意自然科学与社会科学结合，注意学习欧美等国家城市规划的理念和方法，注意城市发展与区域发展的协调，城市规划的思想、观念进一步活跃，促进了我国城市规划理论和方法的创新。村庄和集镇规划全面展开。重视小城镇发展，提出发展重点小城镇。风景名胜区规划全面展开，明确规划是前提、核心是保护、管理是关键的指导思想。这一时期，城市规划在社会主义市场经济条件下的地位和作用更加突出，更加注重了依法行政。在不同的历史阶段，城市规划科技工作者以主人翁精神和强烈的社会责任感，用自己的智慧和辛勤实践，为城市规划的发展，为国民经济和社会发展做出了重要的贡献。
新时期面临的重大责任。在全面建设小康社会的新阶段，工业化、城镇化快速发展，资源环境问题日益突出。全面贯彻落实科学发展观，用科学的城市规划引导城镇化和城市健康发展，解决当前存在的突出问题，实现经济社会可持续发展，是城市规划科技工作面临的一项重大任务。党中央、国务院十分重视城市规划工作，2002年专题听取建设部城乡规划和建设问题汇报。当时指出主要问题是，一些城市超越经济和资源承受能力，盲目攀比，随意扩大建设规模；一些地方在居民住房条件和居住环境尚未得到根本改善的情况下，把大量财力物力投入到不适当的“形象工程”和豪华办公楼的建设上，而对与老百姓居住生活直接相关的经济适用房建设和危旧房改造，
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